笔者从江苏省养老服务职业教育与产业合作促进会上获悉，“促进会”的成立是积极应对江苏人口老龄化的创新之举，是江苏养老服务人才培养的一件盛事，标志着江苏养老服务业进入崭新的发展阶段，在江苏养老事业发展中具有里程碑的意义，对全国养老事业发展起到了引领和示范的作用。是江苏省养老服务业政、行、校、企、社首度联袂打造的人才培养的高端峰会。

　　会上，江苏省民政厅副厅长钮学兴全面分析了江苏老龄化呈现的五个特点，即“来得早、来得多、来得高、来得快、来得重”;即：①来得早，1986年就进入老龄化时期，比全国早13年。②来得多，60岁及以上老年人达1500万，65岁及以上1000万，80岁及以上241万。③来得高，老龄人口(老年化)20.57%，位居全国第三，仅次于北京、上海，在全国省级中排名第一。④来得快，86年老龄人口占总人口10%，20年人口老龄化翻一番，达20.57%(2015年)年均增长0.5%，，近10年增长速度年均达0.7—0.8%。预计2030年达30%。以后随着计划生育政策的调整，有所下降。⑤来得重，失能化、失独化、空巢化较为突出。空巢化尤其是独居老人增长迅速，高龄、失能半失能占11%，失能6.23%。完全失能老人达99万。

　　钮学兴副厅长指出江苏面临“未富先老、准备不足”的发展现状：第一，养老服务和产品供给不足，社区养老服务设施、养老机构床位与社会需求相比严重不足，老年产品供给单一，布局不合理，区域之间、城乡之间存在巨大差距，设施功能、服务水平参差不齐。养老服务业供需矛盾突出。2015年3月，实际床位数57万张，可用床位53万张，有效床位20万张，护理型床位15万张。也就是说：99万需要护理的老年人，只有15万张养老机构床位，有8—9万老人入住医院病房，还有70万老人依靠家人或在家中护理。特别是农村老人在家听天由命。全省有3万个失独家庭需要精神关爱与心理支持。因此，养老服务需要大量的养老服务人员。

　　第二，解决养老的资金是个难点。西方国家养老70%靠政府，而我国80%靠个人(家庭)。我国目前政府补贴的方式：补砖头(按新建或改建或租赁房屋开办养老机构的床位数-规模进行补贴)→补床头(按养老机构每月入住老人数进行补贴)→补人头(按实际老年人人数进行补贴)。

　　现在需要探索与解决的是：养老服务与安全运营的平衡点。南京市真正意义上的护理型床位的综合收费标准应不低于5000元/月，才能够达到规范的要求，而现实不可能做到，有些机构主要在减少用工、减少人员来满足养老服务需求。但有两个底线不能挑战：即法律底线与生命底线不能挑战。

　　第三，规模小、层次低、知识结构、专业技能与实际需求有差异，流失率高。他指出：人才竞争是养老服务发展的关键，养老服务的竞争是人才的竞争，即管理人才、护理人才的竞争，更主要是护理型人才的竞争。年轻化、专业化的养老服务人才是做好养老服务的关键。为此，江苏省政府每年拿出1000万元，用于护理员教育培训。江苏省需要养老护理人员30万名。目前护理人员配备普遍低于1:5，今后要达到1:3的配备。居家护理员需要培训6万人。

　　钮学兴副厅长指出，校企融合、协同育人、涉老人才培养也是未来养老服务业竞争的关键点。省民政厅支持高校、大型养老机构进行专业化教授，学会进行研究人才发展，服务产业和教育成果，推动服务水平提高，推进养老服务业发展。共享经验，共同研究遇到的问题。

　　在介绍发达国家同行经验做法的同时，他提出“走出去与请进来”思路，如江苏省养老服务项目20亿元有10个，10亿元以上也有好几家，如苏州市养老产业发展公司等。希望江苏省有50—100家实施养老服务业连锁经营战略，发挥规模效应和品牌效应，打造养老服务业“航空母舰”;实施养老服务业国际化战略，发挥江苏外向型经济优势，打造养老服务业“江苏模式”。如南京银杏树老年人服务中心、南京鼓楼区心贴心养老服务中心等这些养老综合体走出江苏，进入国际养老服务先进行列。

　　在政策上：内资外资一个待遇，民办公办一个政策。标准统一，扶持发展。

　　最后，钮学兴副厅长希望在养老服务上要做好：人性化服务、信息化记录、全程动态的健康管理。加强康复是养老机构的重要发展因素，医疗施设可以医保(但应注意过度医疗的问题)。省里将拿出2000万元在全省养老机构做康复，下半年还要开展康复进社区，逐步实现康复进家庭。希望各养老机构积极开展康复活动，把健康老人送回家。现在我们的养老床位结构有问题，需要做进一步调整。