本报近期曾多次报道济南市养老机构资源不足，硬件设施简陋等问题。6日开幕的济南市政协会议上，这一话题也成了众多委员关注的焦点。济南市政协委员、济南幼儿师范高等专科学校教师罗虹建议多建集医疗、养护于一体的养老机构。济南养老院
针对这些建议，市政协委员、济南市老龄办主任韦平向记者表示，“医养一体”养老机构在济南已经有试点，接下来，济南将积极推广此类养老模式。同时，关于养老机构准入条件、收费标准、扶持政策的一系列办法将于近期出台。
各方建议
让老年大学带动养老服务
对于养老机构存在的方方面面问题，济南社会主义学院教育长张月琴的提议是：让老年大学带动养老服务中心、老年日托所的建设。“大家都知道一个很现实的问题，老年大学供不应求。因为老年人一旦上了老年大学，就不愿意毕业。”张月琴解释，中国人习惯始终有组织去关怀他，目前老年大学除了继续教育以外，承担了很多其他的社会功能，并且得到大家的认可，可以将这种成熟的模式引入养老机制中，在社区多建些老年大学的教学网点，让它带动养老服务，增强养老机构的质量和吸引力。“在台湾，‘医养一体’式养老机构比较流行，值得借鉴”。罗虹建议，让医疗卫生进入养老机构，在有一定规模的养老机构内设医疗机构，纳入医保联网，解决就医难的问题，这样能让更多老年人愿意入住养老院。“高龄和生活不能自理的老人，家庭护理及一般养老院护理达不到专业的护理水平和医治条件，往往会延误第一抢救时间。因此应打破民政和卫生资源分割的状况，综合医院和老年公寓的优点，建立‘医养一体’式的养老机构，弥补医院和老年公寓的就医缺陷。”罗虹说。
现场答复
医养一体是养老机构趋势 石家庄老年公寓
“‘医养一体’式的养老机构目前在济南已经有几家，数量不多，但这是一个发展趋势，我们接下来会大力推广。”针对各界委员提出的养老机构建设问题，6日下午的政协开幕式现场，济南市老龄办主任韦平向记者表示。
韦平同时谈到，国家即将出台新版《关于加快养老产业发展意见》，其中对养老机构的准入条件、监管办法、收费标准都作了详细规定，山东省和济南市将根据新出台的办法制定一系列细则。同时，山东省今年将加大对养老机构的扶持力度，济南市目前正在研究包括土地、资金等方面的政策。“下一步我们需要研究的是如何将政策落实，由哪个部门来落实，怎么把好政策用好。”韦平说。
相关调查
每5个济南人中将有1个老年人
关注养老机构紧缺问题的委员不只罗虹一人。记者在查阅今年的市政协委员提案时注意到，民盟济南市委员会、山东英才学院副院长刘存刚，济南社会主义学院教育长张月琴等组织和个人提案中都谈到了类似问题。
市政协委员刘存刚提出，山东有10.85%的老年人愿意入住养老院，打算在5年内入住养老院的比例为4.23%。而济南市民政局数据显示，目前省城共有公办、民办养老机构68家，能够向老人提供的床位只有7200多张，相当于每百位老人只有 1.4张床位。综合以上数字可以看出，目前济南养老服务机构数量少，养老设施严重不足，很难提供系统的家政服务、日间照料、精神慰籍等社会化养老服务，失能和半失能老年人的护理需求缺口更大。“有数字显示，到2015年，济南每5个人中将有1个老年人。尽管养老需求大，但济南养老机构入住率并不高。”罗虹告诉记者，全市老年公寓规模大的有床位500多张，小的仅30多张，平均入住率为60%，市区8家老年公寓达到入住95%。但有的入住不足1/3，且举步维艰。济南市老年公寓多集中在偏郊地段，布局不合理。
在我国实行养老保险制度改革以前，基本养老金也称退休金、退休费，是一种最主要的养老保险待遇。即国家有关文件规定。在劳动者年老或丧失劳动能力后，根据他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇，主要用于保障职工退休后的基本生活需要。1991年，《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》(国发[1991]33号)规定：随着经济的发展，逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度。1997年，《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[1997]26号)中更进一步明确：各级人民政府要把社会保险事业纳入本地区国民经济与社会发展计划，贯彻基本养老保险只能保障退休人员基本生活的原则，为使离退休人员的生活随着经济与社会发展不断得到改善，体现按劳分配原则和地区发展水平及企业经济效益的差异，各地区和有关部门要在国家政策指导下大力发展企业补充养老保险，同时发挥商业保险的补充作用。目前，按照国家对基本养老保险制度的总体思路，未来基本养老保险目标替代率确定为58.5%。由此可以看出，今后基本养老金主要目的在于保障广大退休人员的晚年基本生活。 |
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