10张床位就可以办养老机构、养老机构可以“先照后证”经营……在我国养老压力大难题多、养老投资严重不足的情况下，这些利好政策相继出台，为个人兴办养老院开了“绿灯”，让全民参与养老事业成为可能。“准入门槛”一降再降，个人办养老院能否迎来发展的春天?

　　养老机构准入门槛一降再降

　　2013年7月1日起，由民政部起草并公布的《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》正式施行。其中，最吸引眼球的规定是，有10张床位就可以办养老机构。

　　2014年8月19日召开的国务院常务会议决定，养老机构设立许可等90项工商登记前置审批事项改为后置审批，实行先照后证。这意味着个人办养老机构可以“先上车后补票”。

　　除国家层面以外，各地出台发展养老服务业的意见中，也都注意降低“准入门槛”，如，河南鼓励个人举办家庭化、小型化的养老服务机构;山西支持毕业生创办养老服务机构，并给予资金扶持;青岛规定养老机构可公建民营。石家庄老年公寓

　　“10张床位个人就可以办养老机构，这个规定很‘接地气’。”天津市和平区鹤寿养老院院长张美萍说，亲情式、家庭式的小型养老机构对老人来说更有“家”的感觉。

　　个人办院“美梦成真”不容易

　　“准入门槛”降低是好事，但个人办养老机构要想“美梦成真”并不那么容易。

　　就个人兴办养老机构一事，记者咨询了天津市民政部门的工作人员。他们表示，要想获得民政部门的许可证，需要经营者提供消防合格证、卫生防疫证等相关材料才行，否则拿不到许可证。

　　“养老院的消防设施、卫生防疫标准，目前还没有国家层面的立法，因此，这些方面的验收，各地随意性都很强。”一位大型民营养老机构负责人无奈地说，“像我这样的大型养老机构办理这些手续不仅成本高，有时还很困难，个人要想办理，难度可想而知。”

　　对养老机构来说，消防是否达标是很重要的一个环节。“很多老人喜欢抽烟，如果个人办的养老院位于高层，一旦发生火灾，后果不堪设想。”张美萍说，如果消防过不了关，其他什么手续都办不下来。有些人拿不到许可证，就是因为“卡”在消防上。

　　天津市龙福宫老人院院长张文革告诉记者，据他了解，“10张床位就可以办养老机构”这一规定实施1年来，各地很少有人成功拿到许可证。

　　天津市民政部门一位工作人员私下对记者说，以前办养老院最低100张床位，民政部门方便管理，现在门槛低了，微型养老机构一旦遍地开花，民政部门难于管理，因此，各地民政部门对这件事的态度都不是很积极。