据测算，到2020年我国老年人口数量将达到2.6亿，80岁以上的高龄人口将达到3000万，失能和半失能老年人口将达到4600万。老年人生活照料、医疗卫生、康复护理等方面的需求不断增加，专家分析认为，这意味着在“十三五”阶段，巨大的养老产业发展空间将被释放，养老产业会迎来一个黄金机遇期。

　　一键拨通“虚拟养老院”

　　“只需手机一键拨通说明要求，不一会儿就会有人上门服务。”走进天津市西青区耀华里的张烈珍老人家里，记者看到一部特别的电话机，键盘上醒目地标着“维修”“代购”“医疗”“查询”“家政”“配餐”6个服务按键。只需按下“家政”键，电话便会马上接通，“虚拟养老院”就会派出工作人员上门服务。

　　“家政”只是“虚拟养老院”可以提供服务中的一种。目前，天津市西青区“虚拟养老院”已经开通了生活照料、家政、心理慰藉等多种服务。

　　中国进入老龄化15年来，养老机构得到了快速发展，特别是“十二五”期间养老机构总量有望翻一番，实现历史性突破。同时，随着创新的“虚拟养老院”等养老机构的出现，居家养老服务也得到了快速发展。

　　龙福宫养老院是天津一家知名的民办养老机构。这家养老机构负责人张文革对中国的老龄产业从无到有，从零星到形成规模，有着深刻的感受。他认为在“十三五”期间养老产业将从之前的起步阶段迈入成熟阶段。

　　办养老院其实“烦心事”颇多

　　不过，养老这个“黄金产业”，却面临挑战重重。有人将中国大城市养老机构现状总结为：“城里养老条件好，难在没床位;农村养老空气好，难在条件差;身有病残不自理，难在无处收;退休工资收入低，难在价位高……”

　　在全国老龄办副主任吴玉韶看来，困难和问题主要表现在四个方面：理念滞后是首要问题。养老机构从设计、设施、管理到服务，如何真正以老年人为本，提供人性化、亲情化的服务，让老年人有尊严、有价值、有品质地生活，还有很长的路要走。

　　同时，结构失衡的现象普遍存在。城市特别是大城市城区内的养老机构需求大但数量少，而农村养老机构空缺床位仍然比较多，康复护理型养老机构需求大数量少，缺口比较大。

　　此外，设施条件和管理服务比较落后。总体来看，我国养老机构发展还处于粗放型的数量扩张阶段，养老机构的设施条件、管理服务、人才培养等还比较落后。

　　最后，管理体制改革有待深化。目前养老机构还处于重发展、轻管理的初级阶段，养老机构管理的各类制度标准规范仍然比较滞后，行业组织影响力有限。

　　而在张文革看来，房租上涨租房难，护工短缺招工难已成为全国民办养老院“切实”的“烦心事”。比如，天津目前有民办养老院近300家，几乎全部是“租房办院”。近年来，受房地产市场影响，房租持续上涨，合适的房源难觅，让民办养老院随时面临“卷铺盖走人”的风险。

　　养老护理员岗位招工难、留人难则成为民办养老院的另外一块“心病”。

　　按照有关规定，一名养老护理员要照顾3名老人，但很多民办养老院的护理员平均要照料5至6名老人，有的甚至要照看10多位老人。张文革反映说：“养老护理行业确实很辛苦，脏、累、苦、待遇差、工资低不说，有时碰到那些脾气古怪的老人，确实很难伺候。近两年，虽然我们在努力提高待遇，但短则一两天，长则一个月，很多人最后还是选择了离开。”

　　【背景】公办民营、民办公助是方向

　　《国际先驱导报》记者周润健、朱天骄发自天津 针对我国养老产业中存在的各种问题，一些养老机构负责人建议，积极探索建立居家养老和机构养老的政府购买服务制度，形成“公办民营”、“民办公助”养老事业新机制，促进养老服务业多种所有制形式共同发展。同时整合社会资源，在小区规划设计时，要把养老设施列入公建配套范畴，加强老年服务工作和人才培养，完善养老保险制度，提高养老的社会化程度。

　　民政部社会福利和慈善事业促进司副司长王素英表示，通过民办公助吸引更多的社会力量投入到养老机构中来。“通过机构改制、公办民营、民办公助，最终形成一个非常好的养老服务的环境。”

　　全国老龄办副主任吴玉韶认为，今后，养老机构发展将由数量扩张期进入到理念更新、结构调整、内涵发展、体制改革期。养老机构要更加专注于内涵发展，研究探索养老机构管理运营规律，加大养老护理人才培养和管理力度，加强行业自律，从根本上提高养老机构的管理服务水平，为老年人提供高品质的养老服务。