近两月，87岁的曾婆婆经常都要拿存折去工商银行的打簿机上过一次，但都失望而返，总是盼不到新的入账信息。因为7月和8月都没有收到每月450元的居民养老金，这位低保老人已经捱了两个月的苦日子，还在等待着养老金买药。

　　记者调查发现，曾婆婆的养老金被拖延两个月还没发放的关键原因在低保每年12月和6月底的续期审核上。低保老人只有凭低保证才能获得社保中心发放的居民养老金，但是由于审核涉及多个部门及环节，时常被拖延，那么养老金也连带被拖延，于是7月和8月的养老金就统一汇总到9月才能发放。但是，对于低保老人来说，贫困的生活却经不起看似短短两个月的拖延。

　　养老金“断流” 病都不敢看

　　曾婆婆租住在海珠区南园大街，靠着每月400多元低保费和450元居民养老金生活。由于年老体弱，高血压、关节炎等疾病缠身，又是买菜又是买药的支出，800多元让她的日子过得紧巴巴，如今养老金一拖两月，让她连病都不敢去看了。

　　“这段时间总是感觉头晕、心口痛、脚也痛，全身上下都不舒服，还有高血压。但是连看病的钱都没有，只能每天不断地用驱风油和薄荷护表油(保心安油)擦遍全身来麻痹自己。”曾婆婆告诉记者，家里的房租、水电、伙食费，还有治病钱都要靠这800多元，忽然这两月只有400多元低保到账，养老金被拖着，所以连病都看不起了，即使是现在涂的油，半个月就抹完了，又要花40多元去买。

　　四川省平昌县白衣镇作为文化古镇，水陆交通发达，文化底蕴丰厚。全镇辖17个行政村，三个居委会，总人口32578人，60岁以上老人有3800多人，80%都生活在农村,其中留守老人 365 人、空巢老人99人 。近年来，为切实关心帮助留守老人、空巢老人解决生产、生活、照料上的诸多难题，该镇从维护稳定、促进发展、构建和谐的高度，把留守老人、空巢老人帮扶工作作为民政工作、老龄工作重点，纳入党委、政府重要办事日程，从政治上搭建舞台、生活上给予关心、照料上全力帮扶，力克“重小轻老”不良现象，有力促进了地方社会事业协调发展。

　　一、牢记为政之要，善谋发展之策

　　随着社会发展，人口老龄化的现状从2005年开始就在该镇逐渐显现，与日俱增的老龄问题也明显显露，针对现实中“重小轻老”的失衡现象，该镇党委、政府一班人充分认识到老年群体在构建和谐社会的体系中也是一支举足轻重而不可忽视的力量，搞不好这一群体工作，同样必然影响社会稳定和安定团结。基于这种认识，2005年该镇在启动创建敬老模范乡镇的同时，就把老龄工作，特别是关心老龄问题摆上党委、政府重要议事日程，相继成立了老龄工作领导小组、留守老人空巢老人帮扶工作领导小组，相关单位负责人和各村支部书记为成员，由此加强组织领导和工作落实。坚持以目标管理，将老龄工作纳入各村工作考核，每季度召开一次老龄工作会议，听取情况，交流经验，布置工作。每年初都将《老年法》及《条例》的宣传学习纳入《公民道德建设》和精神文明创建活动的组成部分，通过广播、标语、板报、座谈会等形式，广泛宣传老年人的重要社会价值，宣传中央《老龄事业发展十一五计划纲要》精神，积极营造尊老、敬老、助老良好氛围。同时，该镇还充分发挥老年人的独特优势，利用三个老年协会，积极开展一些文明向上的文体活动，寓教于乐，大力宣传党的路线、方针、政策，不断引导群众性文化发展，使之成为加快地方经济发展、融洽社会人际关系、促进社会和谐建设的一支重要力量

　　我国80岁以上高龄老人将以平均每年百万以上的速度增长。这项由中国人民大学人口研究所最新完成的我国人口老龄化发展趋势预测结果，是在综合考虑了我国人口的生育率、预测寿命等多种变化因素的基础上得出的。人口老龄化已是全球普遍存在的现象，老年人增多，高龄比例加大，就意味着需要别人来照顾的老年人规模不断扩大。如何让老年人安享晚年，是各国普遍关心和努力探索的问题。我国人口老龄化特点是在经济不发达的前提下未富先老。这和我国的经济发展水平，计划生育政策的施行有关。老年人增多，高龄比例加大，就意味着需要别人来照顾的老年人规模不断扩大。这是一个严峻的社会问题。在今天社会中，一方面政府正在推进养老的社会化进程，另一方面城市居民社区也正在运作社区养老，但是就我国国情来看，养老的社会化必须与居家养老相结合，以家庭养老为基础，以社区养老为依托，而不是借社区养老把赡养老人的责任推向社会。

　　在对养老问题的一些调查发现，有90%的老年人养老方式首选家庭。因为居家养老让老年人不脱离习以为常的家庭生活方式，不脱离熟悉的社区环境，这更符合老年人的心理需求 。但随着家庭核心化，小型化的发展，家庭成员照顾老人势必力不从心，于是社区服务进入养老领域。养老的现代化的进程并不会削弱家庭的老年照顾功能。即使在高度发达的国家，90%以上的老人仍然生活在家庭之中，美国95%的老人过着家庭生活，英国只有占2%的老人住在养老院里。为了适应人口的老龄化趋势和家庭的变化情况，政府采取了许多措施，并且相应地建立了一些服务机构，来分担原来由家庭承担的一些养老工作，这就是社区照顾。它为有各种需要的老年人提供服务，这样老年人便不用脱离他们所熟悉的社区，使居家养老可以借助社区养老的帮助解决许多实际问题。我们是发展中国家，又具有“孝亲”的优良传统，家庭照顾将长期居于主导地位，现代化的进程为老人的家庭照顾提供了强有力的社会支持，使家庭养老进入社会化网络。可以预见：以家庭养老为基础，以社区养老为支撑的养老体系将是未来中国养老事业发展的前景。为此，社区的工作是：

　　第一，社区要把“孝”的教育放在文明建设的重要位置上。

　　重人伦是中华民族传统文化中的显著特征之一。而伦理文化的核心之一便是“家庭孝敬”尤其是对老人、对父母的尊敬。没有上一代对下一代的养育，人类的繁衍、发展就会停止。尊敬老人，赡养老人，这是人类社会所崇尚的美德。“养亲必敬”，不单是对父母养育之恩的报偿，也是对人类历史的尊重。传统的孝道精神从根本上说，它表现了人禽之别，表现出人类的文明进步的程度。孝心的养成是一个长期教育、熏陶、培养的过程，家庭“孝道”的教育是家庭文化的主要内容之一，也是塑造完整人格的基地。社区是由一个个人组成的，每个人又都来自一定的家庭，家庭担负着消费、生育、抚育、教育、赡养、休息、娱乐等功能，这些是维持社会正常运转的基础机制。家庭“孝”文明的建设成为衡量社区文明程度的标志。社区对居民进行孝敬父母，赡养父母的思想教育，这是要对不同年龄层次的人们进行尊老敬老教育，将尊老敬老教育纳入社区教育的体系，逐渐使社区居民养成尊老敬老的行为习惯，并把尊老境老作为评定“文明家庭”的重要评定尺度，从而形成良好的尊老敬老的社会氛围，为家庭养老奠定思想基础。