老人公寓，全新选择

　　家庭养老，子女有心，赡养乏力 。72岁的王大爷一脸无奈：“我的孩子有的正吃着低保，能不补贴他们就算不错啦。”碰见王大爷是在去体育馆路托老所途中。他正拄着拐杖拎着买好的馒头往家走，抬脚落脚显得格外吃力。10年前，王大爷还骑着单车去买菜，现在，100米的路他足足走了10分钟。从事保险工作的王女士下月就要被提拔为业务经理了，可事业上的成就并没有抹去生活上的隐忧。她家中现有3位老人：60多岁的爸妈和80多岁的奶奶。老人们的日常生活由住家保姆照顾。“3年前的一天，奶奶半夜上厕所不小心摔了一跤，把腿摔断了。我平日到处跑业务，根本没有时间照顾他们。没办法，只能找个住家保姆。”王女士说。

　　在老年人中，空巢老人和失能失智老人的居家养老风险巨大。“许多城市出现了老人死在家中却无人发现的情况，这说明以家属照顾为依托的居家养老功能是残缺和不完整的，已经难以应对空巢老人越来越多的挑战。”北京大学人口所穆光宗教授说。今年全国老龄工作会议指出，预计到“十二五”期末，全国65岁以上空巢老人将超过5100万，占全国老年人口的23.08%。

　　在同一个小区的洪大爷和老伴选择了入住老人公寓，他入住之后的感觉非常好，他高兴地说道：“我和老伴入住后的第一感觉就是轻松。在家里时，每天要买菜、购物、烧饭、打扫卫生。在老年公寓里，这些全免了，就连吃完饭，碗筷也由工作人员洗;房间卫生每天有人来打扫，有人来送开水;被套、床单定期更换。

　　第二个感觉是增添了与其他老年人交谈的乐趣。三三两两的老人们，有的在公园里散步，有的在房间里休息，有的倚在院子里的长条靠背椅上，相互聊天，谈个人的经历、子女情况、保健医疗、旅游疗养、避暑避寒、社会热点等等，谈起来海阔天空、自由驰骋，既增长了见识，又排遣了烦闷，也愉悦了身心。

　　第三个感受就是充分享受游玩。在家里，整天忙，很少能出去游玩，就是本市的景点也难得一去。入住老年公寓，时间充裕，可以出去玩了，一次花半天或一天的时间，一次玩一个小景点，既不太累，又能尽兴。

　　第四个感受是能静下心来看书写文章。平时在家，杂事比较多，看书写东西常常被打断。在老年公寓，有整块的时间，能集中精力，连续思索，提高了效率和质量。”

　　入住老人公寓，对许多老人来说是人生的一个新起点，是快乐生活的开端。当下的老人公寓都是按照国家建设标准建造，智能保安、紧急呼叫系统，具有多种功能的“一卡通”、社区内各种无障碍设施、能容纳双轮椅通过的宽大走廊、耐磨地砖和无棱角家具等一系列细致入微的配套，提供包括居住、医疗、护理、家政、餐饮、会所、休闲娱乐、旅游等配套设施服务，是一个集衣、食、住、行、学、乐于一体的老年社区，是一个全新的养老环境。有一定经济条件的老人，完全可以考虑入住老人公寓，开启人生另一段新生活。

　　在“未富先老”、“未备先老”的前提下，政府、社会、家庭怎样才能为已经到来的银发浪潮做好准备，给老人们支撑起一个健康、快乐的晚年呢?

　　补上养老床位的短缺，需要政府加大投入，需要民营机构加力赶上，也需要老百姓转变观念。

　　居家养老，服务怎样更深入

　　中国人民大学老年学研究所姜向群说，即使生活和医疗条件都很好、养老机构收费标准也合理，北京有意愿进入养老院的老人也只有20%。因此，我国现在居家养老数量占养老总数95%以上的情况，暂时不会有太大的改变。在这些特点下，居家养老需要更多的社会和政府帮助。

　　《社会养老服务体系建设规划(2011—2015年)》提到，有条件的地方可以探索对居家养老的失能老年人给予专项补贴。但是，由于受到财政限制，只有部分城市对高龄老人进行了补贴，对失能老人的专项补助和帮扶政策几乎没有。对流动老人的照顾就更少了。姜向群认为，对于高龄、失能老人的照料，政府在条件允许的情况下，可以逐步加大补贴的力度，扩大补贴的范围，将城市中非户籍的老人也涵盖在内。

　　此外，对贫困、失能的老人，应该加强监测，建立完善的评价机制，对不同程度的贫困失能老人提供不同数量的帮扶和补贴，免费或微利提供各项养老服务，帮助他们逐步提高生活质量。石家庄老年公寓

　　社区养老，形式怎样更丰富

　　目前，有的城市开始探索不同形式的社区养老。

　　南京、北京、天津、杭州、上海等城市都已经开展对社区养老的探索。其中，江西南昌在社区开办老年食堂;北京对高龄残疾老人发放每人每月100元的高龄养老助残服务券;在农村，有的地方将独居老人组织起来，在村委会的帮助下，利用集体闲置房屋，成立互助养老中心，老人们相互结对，互相照顾。可是由于还处于探索阶段，社区养老面临政策扶持不够、资金投入不足、老年保健医疗人才匮乏等方面的问题。

　　姜向群认为，在城市，不妨从政策上完善现有的社会养老保障体系，尤其是提高老人的医疗保障水平，为社区养老提供强有力的支撑。针对人才短缺，适当给予从事社区工作者照顾，给社区养老服务工作者以免费的上岗培训和职业资质培训，引导人才向社区养老服务方面流动，提高人才专业化水平。从税收和信贷上给以适当的优惠政策，鼓励微利和半营利机构进入社区养老服务。从而增加社区养老服务网点，提高服务质量。

　　机构养老，是否只能靠补助

　　机构养老床位数太少，引起了各级政府的重视。进入2012年，各地纷纷提高了对机构养老的补助标准。有专家认为，缓解养老床位焦虑，不能仅靠政府投入，百姓也应转变观念。在当前的情况下，我国的机构养老保障也仅是居家养老和社区养老的补充形式，应该以照顾中低收入的高龄老人和失能老人为主。

　　中国老龄科学研究中心副主任党俊武认为，建设养老床位是一个系统工程，涉及方方面面。

　　在市场层面，政府将创新机制，吸引民间资本投入养老床位建设。近几年来，补砖头和补人头是十分有效的政策措施。补砖头就是对社会力量投入建设养老床位给予补助，补人头就是对入住民办老龄服务机构的老人给予补助。长期看，后者的效果更好，可以解决现有床位利用不足的矛盾。

　　在运行方式上，鼓励社会力量大胆探索。总的发展方向是政府引导，推动老龄服务走社会化、市场化和产业化道路。例如，针对新增的低收入失能老年人的服务需求，政府将采取向民办老龄服务机构购买服务的办法;针对中高收入的失能老年人入住民办老龄服务机构采取优惠措施。鼓励老龄服务机构、保险机构、银行、房地产机构联合开发老龄服务产业，发展老龄服务集团。