近年来，随着美丽乡村和城镇化建设的逐步推进，农村养老问题日渐突出。在衢州市民政局指导和推动下，位于浙江省西部的龙游县民政局积极探索实践，根据该县老年人口占比高达27.12%的现状，推行“老年公寓+居家养老照料中心”做法，以“以地养老”新模式向农村延伸、覆盖，实现农村的“老有所养”，不断提升共同富裕的成色。

截至目前，全县已有18个村建成“老年公寓”20幢232套，建筑面积11350㎡，现有140位老人入住，还有8个处在规划和在建阶段。

什么是“以地养老”呢?

据龙游县民政局相关负责人介绍，农村养老问题最主要是农村的孤寡、贫困以及留守老年人的养老问题。对于他们自愿永久放弃宅基地使用权，将宅基地交归村集体所有，村集体给予相应的补助6-8万元/户。这些退出宅基地的老年人再由集体提供养老公寓，公寓产权归村集体所有，老年人终身享有免费使用权。另外，由集体成立配套的居家养老照料中心，为老年人提供助餐、助洁、助浴生活服务功能、文体娱乐功能、康复护理功能、日常保健和精神慰藉等服务功能。

该县的小南海镇集中式养老服务示范点运营已经比较成熟，建有老年公寓20套，分为45平米、60平米两种户型，目前已经全部入住;另建有1600平米居家养老服务中心，设有生活服务、医疗康复护理、托养服务、家庭支持、社会工作心理疏导、辅助器具租赁等六大功能服务区。为本村40多位老人提供助餐服务和全镇110多位老人开展助餐、助浴、助洁、助行、助医等居家上门服务。

针对农村老年人普遍闲不住的特点，在居家养老照料中心设置来料加工点，增加了老年人养老资金的来源。据了解，目前全县共有8个老年公寓设置了来料加工点，参与老年人130余人，月均增收500余元。

位于县城东南13公里的罗家乡是山区乡，平均海拔600米以上。村民居住点较为分散，养老、就医问题较为突出。2023年初在辖区廖家村推出村级居家养老服务照料中心+村老年公寓模式，设生活服务、医疗康复护理、老年学习场所、老年文体娱乐等四大功能服务区，是一家集养老、养生、医疗保健、康复、休闲、娱乐等一体的综合性居家养老服务照料中心。

养老服务照料中心不仅为廖家村50多位老人提供助餐服务，同时为周边行政村罗家村、荷村村、芰塘金村120名老年配送餐。

“‘老年公寓+居家养老照料中心’的‘以地养老’乡、村模式，为广大老年人创造了良好的养老环境，确确实实地保障了农村尤其山区老年人的居住、吃饭、就医等等的养老问题。”县民政局负责人说，接下来会进一步完善，积极打造农村的“老有所养”新版本，领先为全国农村养老模式做出有益的成功探索。