当前我国的老年人口呈加速上升状态，并保持相当长的一段时间。

　　由于经济条件以及老年人长期形成的生活习惯和文化传统，居家和社区养老将是我国最普遍的养老方式。

　　“养老事关社会的和谐稳定，事关经济社会的全面发展。”为此，刘慕仁委员建议“十三五”期间我国要大力发展居家和社区养老服务业发展。

　　在刘慕仁委员看来，首要的就是加快社区养老基础设施建设，要明确“十三五”期间社区养老基础设施建设的责任目标和考核指标。他提出，要建立社区养老基础设施建设财政投入增长保障机制，要制定引进社会力量参与社区养老基础设施建设的政策，确保新城区养老基础设施建设工程和老城区养老基础设施改造工程的顺利实施，实现“十三五”社区养老基础设施建设的目标。

　　其次是要培育居家和社区养老服务主体，要制定政策支持社会力量特别是医疗机构和养老机构进入社区开展养老服务。“要按照公开、平等、规范的原则，降低社会力量提供社区养老服务的门槛。”刘慕仁委员强调，要通过税收、政府购买服务等方面的支持政策，促进社区养老服务产业的发展，培育社区养老服务龙头企业，形成社区养老服务的品牌。同时通过政府购买社会养老服务公益性岗位的办法，充实社会养老服务队伍，确保养老服务人员福利待遇。

　　刘慕仁委员还提出，应该推广居家和社区养老服务网络技术。要通过政府购买服务的方式，支持养老企业和机构采用标准先进的互联网等技术手段提供居家和社区养老服务，提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等养老服务项目。

　　与此同时，要鼓励社会各界支持居家社区养老。具体而言，就是要求具备开放条件的机关、学校等内部体育设施和活动场地向老年人开放，要求公园和公共体育场馆要免费向老年人开放。要引导慈善公益组织为居家和社区养老提供资助和帮助，支持发展养老服务志愿组织，开展养老服务志愿活动。通过老年人协会组织老年群众建立健康老人参与志愿互助服务的工作机制。