[养老网 养老产业网]在被业内喻为“养老产业元年”的2014年最后一个月，我省推动养老产业发展再发力：金融支持养老及政府购买养老服务两大新政出台。昨日，省政府养老服务业推进会协同22个部门、100多个县市区负责人从太仓、常州，一路考察到南京，省内部分地区居家、社区、机构、地产、医疗、电商等多元化养老产业初具雏形。不过，养老产业虽是一片巨大“蓝海”，但市场开发还需跨过几道关。

　　运作模式：如何从政府包揽到多翼合作

　　鼓励金融机构对养老产业适当延长贷款期限;支持境外资本投资我省养老服务业，金融机构要做好配套人民币结算服务……省金融办、省民政厅等六部门3日联合出台“金融支持养老服务业发展意见”，要求加大财政投入和贴息力度，拓宽融资渠道、创新金融产品，扶持养老服务业发展。

　　这只是系列养老政策之一，医养融合、养老服务设施规划建设、养老机构责任险、养老服务补贴、政府购买服务等核心配套措施业已陆续发布。今年，从中央到地方，都在密集出台新规，扫除壁垒，在保障、规划、监管、购买服务方面向市场让渡空间。

　　“过去养老产品基本由政府包揽唱主角，现在要转变运作模式，政府应与金融、地产、服务、卫生等深度融合、‘跨行业’互动发展。”省民政厅厅长侯学元认为，当前要积极探索公建民营、多元投入、合作经营、民建公助等多种社会化运营模式，鼓励社会组织和家政、物业公司等进入养老服务领域。

　　产品供给：资本大举进入，如何细分市场

　　一场雨夹雪，带来大幅降温。昨日上午，太仓市德兴社区独居老人吕晓峰接到电话，呼叫员嘱咐他：“天冷尽量别出门，您有什么需要，居家养老服务平台会上门解决。”老人要求送些常用药，平台立刻派单，由供应商社区药店送货上门，老人用服务卡在送货员的手机上刷一下，费用自动结算。

　　太仓市的社区养老服务平台采用电商大平台模式，旗下协同700家当地供应商，500多名服务人员，从小修小补到出行陪护，提供妥帖服务。全省从各地居家养老信息平台获得服务的老人，每月有26.4万人次，企业和社会组织成为运营主力。

　　养老产业政策一路“绿灯”，各路大军加紧进驻。今年，国资南京河西新城老龄产业投资公司与鼓楼医院合作打造南京千手莲花老年养护中心，即将建成运营。将投资千亿元建设连锁养老社区的泰康人寿已规划在南京、苏州等地获取项目用地。国内首家餐饮上市企业“湘鄂情”南京旗舰店已变身大型康复养老中心……截至8月，全国已有37家上市公司进军江苏养老产业，超过80家大型企业进军我省养老地产，至少100亿元资本进入市场。

　　随着资本大举进入，养老服务业态更加明细，候鸟式养老、智慧养老、娱乐养老、乡居养老等产品已逐渐为市场熟知。南京钟山学院尝试将老年大学和养老院相结合，首推学院式养老，引来不少老人“尝鲜”。南京泰乐城养老综合体，将养老护理院向医疗、养生、餐饮、娱乐及用品开发等业态延伸。

　　侯学元认为，老年人庞大的市场需求还处在“潜水”状态，未能转换成实际的消费行为，需要在产品细分上下功夫，多做适合国内老人的市场开发，传统的统一推广应该向私人订制转变。

　　盈利方式：如何从单个服务到全产业链整合

　　走进常州金东方颐养园，1093户精装无障碍住宅，康复院、超市、餐饮、健身等一应俱全，投资达15亿元。老人以会员制形式购买居住权，社区内设施免费使用，子女可陪同入住，目前已有50多户入住。项目负责人金建勇说，这种模式是为了避免养老地产“一卖了之”，养老服务“有名无实”。

　　养老产业如何盈利?省内已有一些企业捕捉到了商机。南京贝杉贸易负责人侯国新把老人代餐业务拓展为“学学、走走、练练、聊聊、聚聚、调调”的“娱乐养老”，实现盈利互补。江苏东方惠乐公司投资异地循环养老，把健康老人组团带到全国各地异地养老。常州鼎武养老集团已将康复、护理、体检中心等7家机构捆绑上市。

　　尽管如此，不少专家依旧认为，当前养老产业试点项目虽多，但大规模成体系发展尚未成型。国内养老市场“投资商+开发商+市场服务商+运营商”全产业链模式，以及盈利方式仍模糊不清。

　　“养老产业有其特殊性，资本不会一进入就赚钱，有些可能10年后才看到效益。”省老龄办主任张建平说，眼下多数进军养老地产的企业重销售，轻服务;养老服务市场叫好不叫座的情况没有根本性改观，企业和机构持续经营难、盈利能力弱;企业和政府在养老决策方面存在盲目性。

　　省民政厅副厅长钮学兴表示，当前要扶持一批龙头和品牌养老企业，开发一批老年人买账的产品，实现投资主体多元化，服务形式多样化，服务对象社会化，服务队伍专业化。养老市场的服务仍处初级阶段，从消费理念、支付能力、社会保障到服务品质都有很长的路要走。